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工商時報【呂雪彗╱台北報導】

府院對「公司法」翻修聲聲催,要求經部明年1月完成法條架構對外徵求意見,3月送立法院。據悉,在民間修法委員主導下有意為公司法設計新衣,引進英美法制體系,形同革命性變革,在時間窘促下面臨「難產」,周二將向行政院簡報,由林揆決定一步到位或分階段修法。

根據民間修法委員研議方向,公司法將引進英美法系,公司法很多條文及架構必須大幅全盤變革,目前民間委員提出200多項修法議題建議,其中數十項面臨革命性變革爭議,短時間無法迅速與各界完成溝通,修法條文範圍太大陷入「難產」。

經濟部將請示是否仍要兌現小英總統全盤修正支票;倘若全盤大幅修正,最快也得2~3年或3~5年才能端出。現在民間修法委員條文尚未完成,難在政院要求期限內交卷。國發會高層認為,公司法20年未修正,有必要加速修法期程,才有利創新產業發展。

其中民間修法委員將引進「董事失格」制度,事前即積極介入,將設計構成要件,不適任董事主管機關或法院有權強制提前解任,亦即有剝奪董事資格權利,未來經濟部商業司恐扮演商業警察角色,此制度公發或非公發公司一律適用。

另非公開發行公司強制累積投票制將顛覆,改採非強制規定。官員說,強制累積投票制可保護小股東少數派,未來若更改對大股東相對有利,遊戲規則改變對16萬家企業都有衝擊。而公開發行上市櫃公司則未改變。

這次民間修法委員也有意引進英美的公司祕書制度,負責公司登記等彙報資料,但若有資料不實公司負責人及登錄人員需負刑責。知情人士說,公司祕書相當公司法遵長,或董事會祕書長,可扮演幕僚功能,有利公司治理,公發的上市櫃公司傾向優先推動。

此外,公司法的關係企業專章也有意廢除,改採關係人交易,原則禁止關係企業交易行為,但企業彼此間要互通有無,必須揭露且符合法律規範。經部認為廢除茲事體大,宜修不宜廢,以符合現行法為架構為宜。

民間委員有意廢除前政委蔡玉玲草擬的閉鎖公司專章,希望股份有限公司以閉鎖化為原則,其他為例外,如此針對一人公司只要一人股東即可,不必強制三董一監,以免流於形式,賦予企業更大彈性,也不必一權一股,可發行複數特別股,並發行無面額股票。

知情人士說,公司法打掉重練,對上市櫃企業及16萬家非公開發行公司衝擊皆甚大,未來很多重大決策若不必召開股東會,交董事會決策,阿土伯恐無法在股東會主張多配發盈餘股利。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

【記者謝政儒台北報導】有關民眾於公共政策網路參與平臺提議「汽燃費隨油徵收」,交通部回應表示,現階段仍維持目前徵收方式,但將請運輸研究所就隨油徵收之相關層面影響,另案辦理專案研究通盤檢視。

汽燃費之徵收係依據公路法第27條第1項規定:「公路主管機關,為公路養護、修建及安全管理所需經費,得徵收汽車燃料使用費」,因此,汽燃費為車輛使用道路所衍生養護修建及安全管理所需經費,本質為道路使用費,與多數民眾認為依燃料使用量課徵以達到節能減碳及空氣污染防制之目的性質有別,且目前燃料油已有附加空污費。另隨著非汽柴油車輛(如電動車等)之發展,車輛用油多寡與對道路養護修建及安全管理成本之關聯性已非必然。

綜觀國內外汽燃費之徵收,有採隨車徵收者,如新加坡;亦有採隨油徵收者,如美國,並非一成不變。我國目前採隨車徵收方式,主要係鑑於以往採隨油徵收方式時,所導致非車用油流入市場,造成市場混亂,弊端叢生而調整。況且目前隨車徵收之費率,係依據每車每日平均行駛里程與用油量推估而得,其徵收之精神仍為隨油徵收並未改變。

汽燃費徵收方式變革,宜一併確保道路養護財源穩固及避免徵收成本大幅增加。倘實施隨油徵收,因非用油車及節能車輛價格高於一般汽柴油車,所得較低者買不起,將造成低所得者需負擔較多汽燃費,衍生低所得者補貼高所得者應負擔養路費用之不公平現象。另於加油時須區分使用道路車輛為徵收對象,避免一律附加於油品銷售時課徵汽車燃料使用費所衍生適法性問題,農漁機械、民生、工業等非車輛用油須建構複雜身分辨識及用途證明作業機制,整合難度高且有擾民議題。一旦車用油及非車用油存有價差,不論管理稽查方式為何,人性追求低價之心理,未課徵汽燃費油品之流用及轉售問題將無法避免,導致費收短徵,道路養護修建所需經費需由國庫款增加挹注,將衍生非道路使用者補貼道路使用者之另一個不公平現象。

道路既為公用設施,即使車輛未使用仍須定期養護及管理,現行徵收方式,道路養護修建及安全管理之固定成本支出可由車輛使用人依據平均用車習慣共同分擔,尚屬簡易合理之可行作法,並在財源穩健之基礎下,確保車輛所有人隨時使用道路之安全性與便利性。惟民眾對於徵收技術上採隨油方式之建議,本部將請運輸研究所就汽燃費徵收制度,進行專案研究通盤檢討。

(自立晚報20170104)

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